3月份，春意盎然，万物复苏，春天的生机迎来了两会的步伐。全国人大代表】们带着选民的议案聚集到人民大会堂，开始▆新一年的议政……

全』国人大代表陈瑞爱：建议制定《中华人民◤共和国兽药法》

兽药是生猪养殖环节必不可少的投入品，在预防和控制生猪感染性疾病以及保障社会公共卫生安全等方面具有重要作用。在生猪养殖环节科学合理地使用兽药，对保障全社会充足的肉制品需求具有积极的意︾义。然而，近年来“抗生素滥用”“兽药残留超标”“瘦肉精”等猪肉安全事件频发，猪肉及其制品因ω　兽药残留造成出口受阻，规范养殖户兽∏药使用行为显得尤为紧迫。

广东团全国人大代表陈瑞爱日前向南方农村报记者表示：当前兽药行业管理乱象，存在“惩罚力度很低，很容易造假”的现象。今年两会她将提交关于制定《中华人民共和国兽药法》的议案，陈瑞爱说，必须将兽药管理提高到国家法律的层面，通过立法的形式把好食品安全的第一道关。据了解，目前这份提案已经得到了广东团内超过30个人大代表的联名↓。

陈瑞爱认为，现行的《中华人民共和国兽药管理条例》从1998年出台，最近的一次修改是2004年，已经远远不能适应现在的兽药行」业。再加上我国兽药行业管理和监督机制还不够健全，职责也不是非常明确和清晰№，比如处方药和非处方药的管理，一直执行不∑　到位，兽药管理急需上升到国家法律层面。“制定兽药法有利于加强█监督管理，明确责任，能够有效震慑造假【和售假行为。”她说。

陈瑞爱建议制定《中华人民共和国兽药法》，真正管住农产品质量，尤其是△抗生素的使用。当然，农业农村部本身有一个三年行动计划，但是要把这些计划能够长期跟产业生产，跟整个农产品↑的质量，跟市场（就是让大家吃上放心、健康、质量安全的产品），要跟国际接轨，这是我今年的一个建议。这个调〖研的时间很长，而且是我的本专业，我也跟农业农村部做了很多沟通，我想是能够很好的推动的。

全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭：新兽药研发周期长，给予∑　科研人员信心

今年全国两会期间，全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭，向大会提交⊙了《关于加快动物基因工程疫苗评审，实行转基因生物安全评价与新兽药注册申报并】行开展的建议》。

田克恭认为，一个基因工程疫苗√产品从开始申请转基因生物安全评价到获¤得新兽药证书至少ㄨ需要7至10年，周期过长，该举措可实现在生产性试验过程中同时※收集相关数据，从而缩短新兽『药注册申报周期。

田克恭在建议中介绍，对于通过基因工♀程技术获得的基因工程疫苗产品，按照原农业部公告第442号《兽用生物制品注册分类及注册资料要求》的规定，新兽药■注册资料中必须提供基因工程产※品的安全审批书，即新兽药申报临床试验前必须申报并获得ぷ转基因生物安全证书。

转基因生物安全评价在实验室研究结束后，共需要进行4个阶段的申报：中间试验、环境释放、生产性试验、安全证书。每〗个阶段至少需要1年的时间，即获得转基因生物安全证书至少需要4至5年；而新兽药从申报临床到获得注册证书至少也需要3至5年。一个基因工程疫苗产品从开始申请转基因生物安全评价到获得新兽药证书至少需要7至10年，周期太长。

田克恭在建议中⌒　指出，转基因生物安全申报与新兽药临床申报有◎相同之处，包括均需要开展实验室研究，包括动物用转基因微生物的构建（生产用菌■毒种的研究）及实验室制品的安全性评价；实验室阶段评价完成后，均需要在临床开展动物试验评价；同时，均需要评价动＠物用转基因微生物对临床靶动物的安全性。

但两者申报的不同之处在于，动物用转基因生〗物安全申报除了涉及々对动物的安全性外，还包括对人类的安全性、对生态环境的安全性，动物□　用转基因微生物在环境中释放的范围、稳定性、竞争性、生存能力等；而新兽药申报除了涉及制品的安全性外，还需要考虑制品的有效性及质量控制水平。

此外，动物用转基因生物安全申报和新兽♀药申报过程均需要在临→床开展动物试验评价，两者主要差异在于不同阶段试验动物数量、试▂验过程中的检测项目等。试验过程不同的检测项目可在试验过程中根据申报的要≡求分别实施。

因此，田克恭建议，动物用转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展。新兽药临床试验申请与转基因生物安全评价的生产性试验（即第三阶段）同时进行，试验过程同〇时收集相关数据，缩短新兽药注册申报周期。

全国人大代表曹清尧：加大长江上游地区畜禽◥粪污资源化利用

3月3日，出席全国两会的全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧说：荣昌是我国生猪养殖重点地区，日产粪污量4300吨。这么大量█的污染物如果排入长江，“一江碧水”就很难实现。既要吃肉，又要环保，唯一做法就是推进畜禽粪污资↓源化利用。为此，曹清尧在本次全国两会上提出了《关于加大国家对长江上游地区畜□禽粪污资源化利用的建议》。为了让面源污染降下去，让土≡壤地力“肥”起来，曹清尧提出六条具体建议：

一是畜禽粪污资源化利用整县♀推进项目在长江上游区县实现全覆盖。

二是加大对长江上游地区畜禽∮粪污资源化利用科技研发的投入。比如做好有机肥加★工和农田施用消纳设备的研究应用和推广；研究集成一批控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利◣用等先进技术，提高新技术的推广效率。

三是加大对长江上游●地区畜禽粪污专业化、社会化组织培育力度，在政策、资金、项目、装备等∮方面给予支持，构建种养及粪污处理的利益联结机制，有效解决种植养殖业空间分布不均和时间差╳异矛盾。

四是加大对长江上游地区畜禽养殖场(户)粪污≡处理设施硬件投入，支持养殖场改建，重点〓建设储液池、沼气池、还田√管网等设施，购买固液分离机、节水♀减排等设备。

五是对使用有机肥出台补贴政策。如对使用有机肥的畜禽养◥殖场(户)进行固定补贴，利于引导农户、业主▓等自觉使用有机肥。

六是将长江上游打造为化工农业到生态农业过渡的示范点。国家层面要进行规划布局，建立种养结合、循环发展的技术支撑▽体系，打造有机、绿色、生态农业示范。

行业领头人物的重要性不用小↘编说大家也都明白，对于生猪养殖行业来说，温氏食品集团股份有限公司、牧原食品集团股㊣份有限公司和新希望集团可以说是起到行业领头羊的作用。他们＠ 的提案也是“猪友”们较为关心的话题。

全国人大代表、温氏食品集团股份有限◥公司名誉董事长温鹏程：将新理念新技术←新业态新模式引进农业

3月6日，十三届全国人大二次会议广东代表团开放日，全国人大代表、温氏集团名誉董事长温鹏程围绕乡村振兴的主题发言。其中⊙包括以下几个方面：

升级“温氏模式”：温鹏程介绍，近年来，温氏集团不断创新合作↘经营模式，延伸产业链条，为推动农村产业融合发展作了积极的探索；积极升级“温氏模式”，推动传统养殖业的转型升级∩，通过物联网新技术在畜牧养殖链中的应用，大幅♂度地提高了生产效率，助力农户增收；配合各地“一村一品”“一镇一业”计划发展畜牧养殖业，助推富民兴村产业发展。

环保是新的竞争力：温氏集团以畜牧养殖☆为主业，重视环保工作是其持续发展的法宝之一。近两年，温氏集团投入10多亿元帮助合作农户（家庭农场）升级改造环保设施，推行健康◣生态养殖模式。目前，温氏集团针对大型畜禽养殖场污染防治已形成了成熟的※环保工艺，把清洁生产、污染物综合利用、生态设计和可持续发展融为一体，形成了完整的生态健康养殖模式。

培训合↘作农户5万多人次：“人才是实施乡村振兴的有力支撑。”温鹏程非常关注新型职业农民的培养，他认为，可以通过加强技术指导和组织培训方式，提高家庭农场主整体素质√。据介绍，温氏集团去年开展了2700多场培训，培训合作养殖户5万多人次，力求使合Ψ 作农户成长为“懂技术、会管理，善经营、有文化”的新型职业农◇民。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：带来“农转非”三个领域的八个提●案

作为“农民的老朋友”，刘永好每年提交的议案或提案基本上都会围绕“农转非”三个领域。刘永好3月3日对《证券日报》记者如此⌒表示。今年，他带来了8个提案，包括①关于“绿领”培养和“绿品”培育相ξ结合，进一步提升新农民培训实效的提案；②关于加大产业扶〓贫力度、健全稳定脱贫长效机制的提案；③关于加快农村一二三产业融合发展推进乡村振兴战略规划落地生根的提案；④关于加强数据监管立法，促进现代金融科ζ　技发展的提案；⑤关于落实生态环保理念，引领畜禽养殖业绿色发展的提案；⑥关于试点放开原材料进口资质促进民营加工企业持续健康发展的建议；⑦关于『优化增值税、释放税制红利进一步改善营商环境的提案；⑧关于支持◇奶业振兴扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案。

（来源：综合科技日报、南方农村报、广东卫视、证券日报、重庆日报、澎湃新闻、新牧网）

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